ALCANCE DEL PARÁGRAFO 2 DEL ARTÍCULO 34-7 DE LA LEY 1474 DE 2011
Las superintendencias o autoridades de inspección, vigilancia o control de la rama ejecutiva en coordinación con la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República determinarán los lineamientos mínimos que deben prever los programas de transparencia y ética empresarial con el fin estandarizar las acciones, las políticas, los métodos, procedimientos, mecanismos de prevención, control, evaluación y de mejoramiento continuo. Dichos lineamientos serán evaluados y actualizados, de conformidad con los estándares internacionales y nuevas prácticas que fortalezcan los programas de transparencia y ética empresarial, al menos cada cuatro (4) años.
Según esta disposición normativa, es deber de cada autoridad de inspección, vigilancia y control establecer los contenidos del Programa que exigirá a los supervisados del sector, industria o mercado que regula.
La Secretaría de Transparencia aclara que no existe limitante legal para que las autoridades de inspección, vigilancia y control determinen los contenidos de los Programas de Transparencia y Ética Empresarial que deben adoptar sus supervisados. En ausencia de unos lineamientos mínimos que estandaricen los contenidos, las autoridades de inspección, vigilancia y control tienen completa discrecionalidad para cumplir con la función que les ha asignado la ley, en esa medida, podrán determinar, sin condicionamiento alguno, las acciones, políticas, métodos, procedimientos, mecanismos de prevención, control, evaluación y de mejoramiento continuo que deben incorporarse en los Programas.
En conclusión, se debe resaltar que la competencia para determinar los contenidos de los Programas de Transparencia y Ética Empresarial es exclusiva de la autoridad de inspección, vigilancia y control. La Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República no determina, en ningún caso, dichos contenidos.
1. Documentos de interés:
GUÍA PROPOSITIVA PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS
DE TRANSPARENCIA Y ÉTICA EMPRESARIAL - PTEE
Hechas las previsiones de los párrafos anteriores, la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República pone a disposición del público en general la Guía propositiva para la elaboración e implementación de los Programas de Transparencia y Ética Empresarial - PTEE. Este documento, elaborado en el marco del CONPES 4070 de 2021, “Lineamientos de Política para la Implementación de un Modelo de Estado Abierto”, Acción 9, “Promover la corresponsabilidad para la generación de confianza”, propone unos estándares de cumplimiento en materia de transparencia y ética para el sector empresarial.
La Guía se ha diseñado como un instrumento para facilitar el desarrollo de políticas de transparencia y ética por los actores relevantes, estos son, el sector empresarial obligado a formular un Programa, pero, también, las autoridades de inspección, vigilancia y control que deben definir los contenidos. La Guía ofrece unos contenidos tipo, que surgen de un proceso de análisis y recopilación de buenas prácticas nacionales e internacionales, normas de estandarización y aproximaciones teóricas a herramientas para luchar contra la Corrupción privada. En esa medida, es un insumo para aquellas empresas que, proactivamente, quieran formular un Programa de Transparencia; y para las autoridades de inspección, vigilancia y control que aún no han definido los contenidos que exigirán a sus supervisados. La Guía propositiva no define los contenidos obligatorios de un Programa para ningún sector, industria o mercado; no es vinculante para ningún actor; y no son los lineamientos mínimos de que trata el artículo 34-7. Es, como se ha señalado en este párrafo, un instrumento de apoyo para hacer más accesible esta medida de política pública.
La Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República continuará trabajando en la coordinación de las diferentes autoridades de inspección, vigilancia y control, con el propósito de definir unos lineamientos mínimos que le permitan al país tener una estandarización en la política transparencia y ética empresarial. El propósito final es que el sector privado contribuya, de manera eficiente y efectiva, a la lucha contra una problemática tan compleja y multifacética como lo es la corrupción. Cualquier avance en este sentido será socializado a través de nuestros canales oficiales de vocería. Mientras tanto, los invitamos a consultar y hacer uso, teniendo en cuenta las observaciones hechas, de la Guía propositiva para la elaboración e implementación de los Programas de Transparencia y Ética Empresarial – PTEE.
